【2018两会·改革新征程】牢牢把握“三个第一”的内在联系

一、背景

近年来，四川省广汉市坚持机关党建工作围绕中心、服务大局、建设队伍、服务群众，积极深入开展机关党建提质赋能行动，坚持每年开展机关党组织“评星定级”工作，从严从实抓机关党建，全力引领各级机关党组织将党建工作与业务工作融合，建设温馨活动阵地、培养优秀干部队伍、创新党建工作方法，着力推动组织阵地标准化、组织生活规范化、党建工作品牌化，有效推进了机关党建高质量发展，为推动全市各项事业发展提供了坚强组织保障。

二、主要做法

广汉市坚持每年11月底12月初开展机关党组织评星定级活动，聚焦新时代党的建设总要求，突出政治建设，以组织设置、组织生活、规章制度、基础保障、特色品牌、其他加减分事项等6大项21小项工作指标为依据，每年盘点各直属机关党组织的工作、对全市机关党组织动态评定五星级、四星级、三星级等次，推动干部队伍力量薄弱、党员管理不严格、党组织运行不畅、党员活动不够丰富等问题解决，实现了机关基层党组织更加坚强有力、工作机制更加健全、规章制度更加规范、工作实绩更加突出、党员群众更加满意的目标。具体做法主要是：

（一）推动选优配强育好工作队伍

各级机关党组织积极抓好机关党委书记、机关党支部书记配备，机关一把手、优秀青年干部担任党组织书记，各级党组织班子持续优化配备，全市上下共计配备班子成员共计500余名，另配备专、兼职党务干部100余名，确保有人谋事、有人干事。建立机关党建工作共建联建片区组工作制度，积极推动片区组联动开展工作，经常性开展交流活动、交叉检查，推动工作职责一沉到底、抓实抓细。实施机关党建工作纪实制度，建立正负面清单，促进党务工作者主动履职。每年分批次举办党组织书记和党务工作者专题培训班，邀请党建专家、业务骨干等现场授课，开展外出参观交流学习活动，推动党组织班子队伍能力素质提高。组织部部长、市直机关主要负责同志坚持年初安排、年中盘点、年末总结机关党建工作，定期调研了解工作开展情况，常态化指导各部门提升机关党建工作质效，有效地推动各部门负责人将党建工作和中心工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现党建工作融入工作的方方面面。

（二）深入推进党建工作规范化

制定完善广汉市机关党建“三级五岗”责任清单，细化部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、机关党支部三级共32项具体任务，将政治建设、主体责任落实、学习教育、制度落实、党建带群建等工作明确到不同主体；细化党组（党委）书记、党组（党委）班子成员、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记五岗共27项具体任务，将班子队伍建设、党内政治生活、各项制度落实、工作报告要求等落实到具体的责任人。印发《广汉市市直机关党组织工作手册（试行）》，细化五大类25项党务工作操作类规范，明确建好党组织、党务干部、发展党员、党内表彰、党纪处分等8种工作台账，为开展工作提供参考和指引。印制《党支部工作记录本》，规范党支部工作记录，全流程纪实党组织工作开展情况，促进对照要求标准检视工作落实情况，推动机关党组织积极落实规定动作不走样、自选动作有创新的要求。

（三）全面推进阵地标准化建设

按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”等要求，注重融合机关核心理念、机关形象展示等功能，融合工会、妇联、团委等活动空间需求，推动全市所有机关党组织完善、新建、扩建党群活动阵地，将党群阵地建成活动之家、服务之家、荣誉之家，推动形成了一批各具特色的富有吸引力的活动阵地。同时，市级层面也注重整合资源力量，建设党性教育基地、活动阵地等，建成了三星堆历史文化教学基地、广汉地方历史展、改革开放陈列馆等市级以上活动阵地，在三水镇、向阳镇、园区等建成做一天农民、做一天工人等富有特色的党员教学实践课程，为党员提供了丰富的、多场景的党性教育平台。近年来，实现党员现场教学达2万余人次。

（四）围绕中心大局开展党建工作

机关党员在党组织带领下，闻令而动、主动作为，积极投身到中心工作和服务发展的大局中。在推动重大项目建设中，坚持党建引领，组织广大党员干部和相关技术人员深入一线，争做“党员先锋队”“党员示范岗”等，努力推动“支部建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在火线上”。建立机关党组织与村（社区）党组织结对共建机制，推动领导联系党支部、党员参与改善民生、基层治理、垃圾分类、组织建设、志愿服务、社会矛盾调处等工作，帮助村（社区）解决各类实际问题5000余件次。

（五）着力形成特色党建工作品牌

每年度编发《机关党建工作纪实》，汇编各级单位机关党建工作成果，推动各机关党组织常态化开展“我为群众办实事”、我为组织添光彩等活动，营造比学赶超氛围。深入推进党员积分评星工作，将工作职责摆进去、将工作任务摆进去，将党员积分情况纳入评先奖优指标，党员干部主动干事创业的积极性增强。用好广汉组工微信公众号，常态化开展“机关党建服务中心品牌”工作案例、“主题党日典型案例推送”和优秀短视频展播等，引导机关党组织围绕中心、服务大局，将党建工作与业务工作融合推动，抓好工作经验的梳理总结宣传。市级层面，举办机关公文写作大赛、益趣课堂等，推出“云课堂”“初心故事会”“上一堂微党课”“拍摄一个短视频”“书画文学作品征集”等线上线下竞赛活动，推动党员积极主动参与，找准工作亮点和特色。

通过以上措施，全市上面形成了市级层面示范引领带动、各级机关党组织结合实际主动作为、市直机关工委年终盘点各机关党建工作成效的良好局面，并以动态开展评星定级作为具体抓手，激励着各级机关比学赶超，不断改进工作方式方法。近年来，广汉市坚持每年动态评定五星级、四星级、三星级机关党组织，达到了既争荣誉又促工作的目的。

三、主要成效

（一）温馨温暖氛围更加浓厚。阵地标准化建设，推动了各单位积极运用会议室、办公室、走廊等空间，高标准建设党员活动室，实现机关党组织阵地有固定场所、有标识标牌、有党旗誓词、有基本设施、有学习资料、有制度上墙、有宣传专栏、有党建工作专用档案柜等，营造出浓厚的机关党建氛围，党员的理想信念、党性观念增强。机关党建文化深入融合机关特色、古蜀文化、廉政文化等，成为展示机关形象的窗口。如市财政局以“效率财政、服务财政、廉政财政、法治财政、务实财政”为主题打造机关文化墙，并将读书角、荣誉墙、谈心谈话室、健身室等融入一体，将活动阵地建成党群乐园；市司法局优化资源配置，结合司法行政实际工作，在临街墙面打造法律文化墙，既展示了司法机关形象也发挥了传播法律知识的作用。各级党组织积极开展各类活动，党群干群关系更加密切，如“益趣课堂”通过开设篮球、瑜伽、中国舞、书法、茶艺等21种班别，让7000余人次干部群众受惠，活动进机关、进企业、进社区等，“益”工作、“趣”生活，让党员干部、职工群众深切地感受到组织的关爱。

（二）真抓实干氛围更加浓厚。机关党建坚持以“围绕中心、服务大局、建设队伍、服务群众”为工作宗旨，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断规范党内政治生活，进一步提高党的组织生活质量和水平。会前学习、谈心谈话、组织生活等活动的开展，有序地推动了思想统一，达到了凝聚共识、增进团结的目的。每年度制作的《广汉市机关党建工作成果展示手册》已选编了各类案例100余个，机关党组织互相借鉴学习，推动了机关党组织创新工作方式方法，提升机关党建工作质量。党员读原著、学原文、悟原理，撰写心得体会，开展交流活动等，进一步提升了广大党员的思想政治素质，深入建川博物馆、夹金山、泸定桥等进行体验式、互动式学习，让党员在耳濡目染中思想政治受洗礼，积极奋进作为、真抓实干的动力更足。

（三）创先争优氛围更加浓厚。争创党建服务中心工作品牌，各单位积极推动党建与业务融合发展，形成了市委办“书香机关”、市政协办“三融三促工作法”、市检察院“旌心呵护 检爱同行”、市委组织部“我为组织添光彩”等机关党建工作品牌30余个，围绕中心工作开展党建工作的主动性更强。常态化推送主题党日典型案例，先后推出主题党日典型案例110余期，各单位开展形式多样的主题党日活动的积极性不断增强。市科协与松林水果协会党组织开展“调研农技协 科技助力乡村振兴”共建联建主题党日活动，强化互助共建，助力乡村振兴。积极开展“初心故事会”、举办“初心课堂”和党建主题摄影文学作品展等，动员积极参与各类活动，提高了机关干部的凝聚力和战斗力，近年来先后制作《百年追寻》《铜钟破暗夜》《党徽的重量》《入党誓词》《无悔新时代》等视频短片并获奖，身边的故事很好地感染着党员、带动着党员。

（四）推动发展动力更加强劲。在支部建在项目上工作中，通过成立临时党支部，发挥党建引领项目建设的作用，三星堆新馆用时一年半不到就完成了建设、布展等工作，广汉市人民医院用四年多时间实现了整体搬迁投入运营。在老旧小区改造过程中，项目施工方、政府、社区党建联动，同宣传、同攻坚，消除了群众顾虑，确保项目推进顺利，项目进展情况。在德阳高新区，园区相关部门骨干党员经常与项目建设方党员组成技术难题攻关小组利用下班时间进行项目推进研讨，分析问题、研讨方案、推动建设，实现广汉－青白江现10分钟速达。在急难险重任务中，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以实际行动践行“两个维护”，党旗闪耀在了抗洪救灾一线、生态文明建设一线、乡村振兴一线、志愿服务文明实践一线等，坚定了党员为民奉献、热爱祖国的初心，引导党员保持奋斗精神，在时代大潮中建功立业。

四、工作探讨

机关党建工作必须坚持围绕中心、服务大局，抓好党建工作必须要紧跟中央、省、市各级部署要求，紧扣中心任务、重点工作，才能找准定位、明确方向。

（一）机关党建工作必须落实好工作责任制。切实推动一把手带头抓党建、班子成员履行一岗双责责任制，形成齐抓共管的工作领导机制，才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。强化工作规范和工作要求，有助于推动机关党组织积极主动作为。开展星级评定，创先争优激情得以激发，机关活力得以增强。

（二）机关党建工作不能脱离单位行业实际。要整合机关各方面资源和力量，立足干部群众的需要，落实好服务党群的需要，推动党建和业务工作深度融合，形成富有特色的机关文化，推动形成正确的价值观和行为规范，才能更好地激发党员群众的活力和创造力，才能在攻坚克难中汇聚更强大的精神动力。

（三）机关党建工作要从严从实抓基层打基础。要把从严治党贯彻和体现到从严管理党员队伍、严肃党内政治生活等各方面，严肃工作纪律、落实工作要求，才能树立起党组织、党员领导干部以及广大党员的威信，才能增强党组织的凝聚力、感召力和战斗力，才能更好地推动各项工作欣欣向荣。

（四）机关党建工作要着力培养优秀干部队伍。要不断强化机关党员干部党性锻炼和理论修养，用好党性分析和民主评议等手段，坚定理想信念和政治方向；要开展形式多样的学习活动、搭建好平台，带动主动学、深入学，提升能力素质。只有不断学习提能，才能确保党员干部有驾驭全局、应对复杂局面的能力。